宝塔山是延安的标志和象征，也是延安最重要的旅游景区。宝塔建于唐代，是重要的历史文化遗产。“延安宝塔是中国革命的精神标识”，高度概括了宝塔山的崇高地位和精神实质，守护、传承和弘扬好这一中国革命的精神标识，是我们义不容辞的神圣职责。
由于宝塔山位于延安市中心，受“三山两河”特殊地形限制，城市发展空间严重不足，加之原景区缺乏规划，长期以来群众在宝塔山山体靠山切坡自建了大量窑洞，布局散乱，人景争地现象突出，山体生态破坏严重，对宝塔山的人文景观、自然风貌构成侵害，严重影响到革命圣地形象。
2013年7月，延安遭遇百年不遇持续强降雨自然灾害，导致山体窑洞大量坍塌，景区山体出现了严重的地质灾害隐患，影响到建筑遗产和周边民众的安全。为保证人民的生命财产安全、保护景区自然和人文景观，延安市委、市政府计划保护提升景区环境，并修建游客中心，健全旅游服务、咨询、展览、数据中心及停车等功能。
针对滑塌的边坡、山体栈道、两侧岩石和窑洞滑塌等安全隐患进行加固处理，同时做好地质灾害治理、排洪及水土保持，以应对未来可能发生的灾害。在此基础上进行系统性的生态修复，重建受暴雨侵袭而支离破碎的山体生态，恢复景区环境原貌，极大地改善并提升了景区的环境品质及安全性。
建筑风格延续地域文化特色，保留并修复场地内的原有窑洞，与新的建筑融为一体。建筑主体西侧面向城市道路，采用层层退台的建筑手法，削弱建筑的体量感，与自然环境更加融合，同时呼应北侧保留的现状排窑，实现新旧建筑交融共生。
主要建筑材料选用当地黄砂岩，采用传统工法密缝砌筑。土黄色砂岩石块由当地工匠手工雕凿砌筑而成，在延安当地强烈阳光的照射下，呈现出丰富生动的光影、质感及色彩变化。建筑的建造过程不仅保护并提升了当地传统建筑工艺，也为当地工匠提供了就业岗位，实现了良好的社会效益。
