译者：严天姣
建筑与城市规划中的自主管理、多方合作、民众参与等概念，在社区、建筑师、城市规划师和设计师的协同合作下，已经变得越来越重要。灾难流行病学研究中心CRED在2016年发布的报告称，过去四十年来，除了其他类型的冲突和灾难，仅气候灾难的数量就已经增加一倍。受灾地区的建筑与基础设施的重建需求也同时剧增。这就要求建筑与城市重建联手进行重大合作。
灾难发生后，通常整个城市都需要重建。也就是说，除了住房建设外，基础设施以及城市流动性、城市动态也必须重新设计，以确保当灾难再次发生时新结构是安全的。为了寻找合适的解决方案，除了建筑师、城市规划师、其他专业人员的技术知识和相关机构的财政支持外，与民众进行对话并确保他们参与到该过程，也相当重要。
根据联合国开发计划署（UNDP）发布的《社区参与灾难恢复指南》，社区参与到灾后重建项目应被大力支持，这样不仅有助于多方协商对话、知识交流和社区发展，还可以识别出受影响社区的实际需求及其优先级别。
英国建筑师约翰·特纳（John F. C. Turner）于1957年至1965年间，便开始在秘鲁着手解决这个问题。他是推动传播关于民众参与建筑与城市主义的辩论的建筑师之一。在爱德华多·内拉（Eduardo Neira）的邀请下，特纳加入了于1955年创建的秘鲁阿雷基帕城市重建技术援助协会（OATA），以重建遭受地震后的阿雷基帕市。
时间是社区、城镇和城市应对紧急重建的主要问题。因此，对于无家可归的家庭来说，项目的开展可能显得十分漫长；而对于建筑师、规划师和建造商而言，项目的推进又过于迅速。特纳认为，自我重建或许是缩短民众无家可归时间的一种可行方法。
特纳在2000年接受世界银行的采访时说到，他所见过的最悲哀的事情之一，便是临时住房营地，那里挤满了渴望重建家园的人们。然而，住房重建往往会受到决定实施其计划的机构的阻碍，因为这样的项目需要多年的准备和落实，而且通常缺乏合适的资金和管理。
基于民众对话而开发的项目，就像可直接参与式的建造一样，更能促进增量建筑原则的落实，增强空间的适应性，并满足家庭的需求，这些需求与行为模式类似，并总处于不断变化的状态之中。民众参与这个概念已成为2016年普利兹克奖得主AlejandroAravena及其办公室ELEMENTAL工作的一部分，他们致力于促进社区自治、推动民众参与到设计过程。
在智利的孔斯蒂图西翁市（Constitución）被地震和海啸袭击后，ELEMENTAL工作室被邀请来设计一个灾后重建方案。在工作室带领下，该项目与政府、Arauco公司和当地社区展开积极合作，共同努力完成。设计方案以类似于“开放参观日”的形式在城市的各个主要广场上呈现，并在集会和会议上进行讨论，直到投票选出可有效预防海啸或地震对房屋再次破坏的解决方案。
“拯救遗产”是一群由建筑师和学生组成的团体，他们也认识到社区参与在重建过程中所扮演的重要角色。正如我们之前在海地和智利的作品里所看到，他们将民众参与与材料再利用和废墟重建相结合。在《社区参与灾难恢复指南》里还通过案例研究，介绍了民众参与重建过程的其他方式，这些案例包括2017年英属维尔京群岛的公开听证会； 2010/2011年在新西兰举行的在线听证会；以及2004年在印度泰米尔纳德邦的民间社会与行政团体之间的对话等等。
正如来自世界不同地区的灾后重建经验所证明的那样，民众参与的方式可以有效促进参与者之间的相互信任，增加项目透明度，并赋予社区更大的决策权。此外，它还可以根据当地居民的需求及其优先级别，充分利用本地技能和资源加速建设，从而在灾后重建过程中取得更为有效的成果。
参考文献
CRED. Poverty & Death: DISASTER MORTALITY 1996-2015. Disponível em: <https://www.preventionweb.net/files/50589_creddisastermortalityallfinalpdf.pdf?utm_medium=website&utm_source=archdaily.com.br>. Acessado 07 Mai 2020.
JAQUES, P. B.; PEREIRA, M. S. (Org). Nebulosas do Pensamento Urbanístico - Tomo II - Modos de Fazer. EDUFBA, 2019.
KIMMELMAN, M. Alejandro Aravena, the Architect Rebuilding a Country. The New York Times Style Magazine, 23 Mai 2016. Disponível em: <https://www.nytimes.com/2016/05/23/t-magazine/pritzker-venice-biennale-chile-architect-alejandro-aravena.html>. Acessado 07 Mai 2020.
LONG, G. The rebuilding of Chile's Constitución: how a 'dead city' was brought back to life. The Guardian, 23 Fev. 2015. Disponível em: <https://www.theguardian.com/cities/2015/feb/23/rebuilding-chile-constitucion-earthquake-tsunami>. Acessado 07 Mai 2020.
TURNER, J. F. C. Interview of John F.C.Turner. World Bank, Washington D.C. Entrevista concedida a Roberto Chavez, Julie Viloria e Melanie Zipperer. 11 Set 2000.
UNDP. Guidelines for Community Participation in Disaster Recovery. Disponível em: <https://www.gfdrr.org/sites/default/files/Guidelines%20for%20Community%20Participation%20in%20Disaster%20Recovery.pdf>. Acessado 07 Mai 2020.
