在 19 世纪之交，一家英国出版社将发行一本由英国城市规划师撰写的书——书的标题十分乐观。这本书名为《明日：一条通往真正改革的和平道路》（To-morrow: A Peaceful Path to Real Reform），而后被重印为《明日的田园城市》（Garden Cities of To-morrow）。这位英国城市规划师名叫埃比尼泽·霍华德，该书为后来的田园城市运动（Garden City Movement）奠定了基础。这场运动后来产生了因其崇高的目标而广受赞誉的城郊住宅（green suburbs），但也产生了只满足少数特权人士的卫星社区。
埃比尼泽·霍华德所宣传的概念非常简单。概言之，田园城市将农村和城市和谐地结合在一起，同时解决农村空心化和城市过度拥挤的问题。在空间上，霍华德将田园城市概念化为带有绿地和公园同心圆，六条从中心向外延伸的林荫大道贯穿整个城市。
尽管霍华德的设想充满了乌托邦色彩，但该书出版后不久，一座田园城市就在英国被建造起来。 英格兰南部的莱奇沃思（Letchworth）后来成为了未来田园城市城市的模板——影响了附近的韦林（Welwyn）和汉普斯特德花园郊区（Hampstead Garden Suburb）。
然而，最初的田园城市概念是由资本主义经济体系的现实所塑造的。霍华德设计了莱奇沃思的共同所有权体制，在这里没有土地拥有者。然而，由于该项目得到了富有投资者的支持，这项设计胎死腹中。这种田园城市概念的塑造很快离开了英国海岸，找到了通往非洲大陆的殖民领土的道路，田园城市的元素被移植到那里，用以排除、隔离和划分社会地位。
在国际上，田园园城市模式一项早期的转化在南非实施，1919 年 Pinelands 在开普敦（Cape Town）的南郊被建立起来。它以莱奇沃思田园城为蓝本，是南非专业城市规划的首次尝试——是历届种族隔离政府所青睐的空间规划的先驱。穿过 Pinelands 的道路和小径都经过精心设计，以使人们饱览树丛或桌山（Table Mountain）的美景。商店的设计使其易达而不突兀，房屋被设计成本土化的英国乡土风格——力求将赏心悦目的外观与舒适性、经济性结合起来。
然而，尽管如此，Pinelands 还是被明确地设想为一个只有白人的、低密度的隔离住房郊区。如果说埃比尼泽-霍华德对田园城市的设想是倡导社会改革的话，那么 Pinelands 的田园城市设计则纯粹是技术性的，只体现在道路的布局和开放空间分配上。设计该定居点的英国建筑师阿尔伯特·约翰·汤普森（Albert John Thompson），以缺乏资金为由，为他反对 Pinelands 开发禁止欧洲人进入的社区的立场辩护。
Pinelands 的发展实际上是作为南非社会控制计划的媒介，为整项计划铺平道路。它在一定程度上促成了强制隔离土地使用的法规的通过——比如 1927 年正式建立镇区（township）的法令。
几十年后，南非颁布了《种族区域法》，随着城市种族隔离制度的进一步规范，不同种族群体被分配到不同的住宅和商业区。开普平原区（Cape Flats）是这一法案的结果，该地区由种族隔离的社区组成。最初的田园城市手册中制定的规则的绿化带成为了一种排斥的工具，成为黑人、混血儿和白人社区之间的缓冲区。郊区的道路相互环绕，成为了城市控制的另一种形式。
这种剥削性的田园城市模式被南非种族隔离政府应用于 Langa 和 Ndabeni 等镇区，并最终成为田园城市的恰当代表。既是控制非白人的一种形式，也是南非白人社区与非白人 “绝缘”的媒介。
田园城市作为一个社会工程学项目在西非也得到了类似的利用，塞内加尔（Senegal）的首都达喀尔（Dakar）可以说是最生动地体现了这种遗产。作为法国在西非的殖民统治的中心，殖民管理者期待着田园城市的模式可以在达喀尔建立他们所谓的城市花园（cité-jardin）——其明确的目标是创造可见的阶级分层。
进入二十世纪初，殖民政府在城市中强行实施种族隔离主义住房计划。 达喀尔的原住民被迫重新安置在新形成的 Médina 区，该区网格式的规划被刻意设计为利于殖民者监控的形式。在 19 世纪中期，Plateau 地区被建立起来，在这里，环形交叉路口被精心安排在宽阔大道的星形交叉点上。后者是达喀尔的“田园城市”。它不是一个完整意义上的田园城市，而是一个由带有花园和游廊的别墅、宽阔的林荫大道和丰富的植被装饰组成的聚居地。
达喀尔的高原区（Plateau）旨在为殖民时期的贵族创造一个享有盛誉的定居点——在城市种族隔离的背景下，为殖民官员提供有吸引力的区域。且易于接近自然——埃比尼泽-霍华德最初田园城市提案的一个关键原则，如今仅限外来殖民者享用。
在英国随处可见的平层花园洋房建筑群的住房模式被移植到了达喀尔，以一种带有私人花园的宽敞别墅的形式。欧洲城市精英所坚持的将自然作为消费对象的做法，在殖民时期的达喀尔找到了出路，这里的绿色空间将作为休闲和娱乐的空间。
cite-jardin 项目实际上是控制达喀尔的城市和生态特征的一种尝试，服务于吸引理想外籍移民家庭的殖民目标。达喀尔 cite-jardin 中的广阔住宅，包含大面积的菜园，并由佣人提供服务，是殖民主义权威的实际体现，因为达喀尔的原住民不得不适应规划不善的 Médina 定居点。
即使是霍华德的早期田园城市模式，其本质也并不自由。在某种程度上，它是由中产阶级和上层阶级所宣传的对工人阶级人民和定居点的居高临下视角的产物。因此，这种模式自然而然地产生诸如 Plateaus 和 Pinelands 这样的区域——为社会的少部分人部分人所服务的乌托邦社区。
田园城市在某些当代圈子里可能会被浪漫化，并被誉为使城市更宜居的途径，但它的概念永远不可能脱离其起源，而且极易导致一类隔离式的定居点——我们本可以没有它们。
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译者：徐瑞彤
