2020 年，在大流行病导致的第一波封锁中，阿姆斯特丹市政府宣布了其通过采用“甜甜圈经济”概念从这场危机中复苏的战略。该模型由英国经济学家 Kate Raworth 开发，并通过她于 2017 年出版的著作《甜甜圈经济学，像 21 世纪的经济学家那样思考的七种方法》而广为人知。在这里，她认为经济学的真正目的不一定等于增长。相反，我们的目标是找到一个最佳点，一种平衡的方式为每个人提供他们过上美好生活所需的东西的方法，一个“社会基础”，同时限制我们对环境的影响，“生态上限”。在 Raworth 的帮助下，阿姆斯特丹将这种方法缩小到一个城市的规模。该模式现在用于为全市范围的战略和发展提供信息，以支持这一总体理念：在不给地球带来额外压力的情况下为所有人提供良好的生活质量。其他城市也在效仿这个例子。
什么是甜甜圈经济模式？
Raworth 通过描述两个圆圈，一个在另一个圆圈内，得出了“甜甜圈”的形象。外圈的灵感来自于她在为反贫困非营利组织牛津饥荒救济委员会工作时看到的一张图表。在那里，一群地球系统科学家正在研究使地球上的生命成为可能的环境条件。他们确定了一组“行星边界”，如果超过这些限制，将永久破坏气候、土壤、海洋、生物多样性，进而破坏人类的生存条件。这个外环涉及气候变化、空气污染、生物多样性丧失、臭氧层消耗和海洋酸化等问题。
虽然 Raworth 认识到努力保持在生态上限之下的重要性，但她也明白这只是问题的一方面。如果说外圈是一个最大值，她还设计了一个内圈来代表每个人过上美好生活所需的最低条件。源于联合国的可持续发展目标，内环解决了紧迫的问题，例如获得食物和清洁水、优质住房、能源、医疗保健、教育、社会公平、政治发言权、正义以及工作和收入机会。
我们的目标是与这两组条件保持平衡，实现甜甜圈内外环之间、上层生态天花板与底层社会基础之间的黄金地带。 Raworth 的理论具体描述了最终结果，但并未规定实现最终结果的方法。相反，它要求利益相关者放眼大局，了解他们的决策对多种因素和城市参与者的影响。
阿姆斯特丹式如何以及为何使用它？
2020 年 4 月，阿姆斯特丹市政府批准了 Amsterdam Circular 2020-2025 战略，其中包含一项为期两年的初步实际行动计划。该策略仿照 Kate Raworth 的甜甜圈模型的改编版本，使其成为世界上第一个正式采用该概念的城市。根据已发布的战略，与 Raworth 合作创建的缩小模型被称为 City Portrait，是城市的整体快照，旨在作为大局思维、共同创新和系统转型的起点.它还旨在促进城市内的跨部门合作，让广泛的参与者参与塑造环境的决策过程。
通过开展这项工作，阿姆斯特丹当局发现 20% 的城市租户在支付租金后无法满足他们的基本需求。与此同时，据《卫报》报道，大约 60,000 名社会住房在线申请者中只有 12% 获得成功。第一个解决方案可能是建造更多房屋，但同一模型显示阿姆斯特丹近年来的二氧化碳排放量显着增加。阿姆斯特丹副市长 Marieke van Doorninck 得出的结论是，该市需要继续投资于建筑行业，但该市还需要规范这些举措，以确保建筑商尽可能多地使用可持续材料。
阿姆斯特丹的旗舰建设项目之一是 Strandeiland（海滩岛），它是 IJburg 的一部分，IJburg 是一个由六个新岛屿组成的群岛，从城市东南侧的水域填海造地。在整个建设过程中，做出了许多决定来减少开发的影响。材料由使用低排放燃料的船只运输，地基的铺设过程既不会伤害当地野生动物，又能保护市民免受海平面上升的影响。
《时代》杂志报道了该项目的可持续发展顾问 Lianne Hulsebosch 的声明：“并不是说每个日常城市项目都必须从甜甜圈开始，但这个模型现在确实是我们 DNA 的一部分。您会在我们与同事的对话中注意到。我们正在做 10 年前我们不会做的事情，因为我们正在以不同的方式评估事物。”
模式能否复制？
虽然阿姆斯特丹是第一个正式采用该战略的城市，但它并不是唯一对这种模式感兴趣的城市。据《时代》杂志报道，在 2019 年，专注于气候行动的城市网络 C40 与 Kate Raworth 合作撰写了关于阿姆斯特丹、费城和波特兰的报告，向他们展示了它们与甜甜圈的关系。阿姆斯特丹最终通过其全市战略采用了这一原则。
2022 年 6 月，哥本哈根也决定效仿阿姆斯特丹。比利时首都布鲁塞尔也在不同规模上测试这一理论。他们的一项举措是翻新财政部废弃的造币厂，目标是“将环境影响降至最低，将社会影响最大化”。另一项举措是 Molenbeek 的 Arc-en-Ciel 住房项目，该项目允许居民根据自己的需要设计和建造结构并遵守规范，同时通过使用被动热调节系统来最大限度地减少他们的碳足迹。
到 2022 年底，新西兰小城市 Dunedin 和不列颠哥伦比亚省的 Nanaimo 也加入了这一行列。在美国，俄勒冈州的波特兰和得克萨斯州的奥斯汀正计划启动他们自己的概念版本。虽然所有这些策略都受到甜甜圈模型的启发，但它们以适合其特定需求和机会的方式解释这一概念。
甜甜圈不是一个规范的模型。它不提供路线图。相反，它提出了一个乐观的最终结果：确保每个人都能过上优质的生活，同时又不会对环境造成过大的负担。实现这一目标的途径可能因地区而异：较富裕的城市或国家可能会发现他们的主要挑战与甜甜圈的外圈有关，即降低他们的足迹以适应地球边界。与此同时，低收入或中等收入地区可能更难以将每个人带出甜甜圈的中心并进入其内环，以确保平等地获得食物、教育和成长机会等基本需求。
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译者：Lingjing Shi
